Группа общественников из Санкт-Петербурга предлагает ввести в России "российскую карту" - аналог паспорта для лиц без гражданства РФ. В первую очередь, этот инструмент будет применяться для бывших граждан Украины, в т.ч. - бывших военнослужащих ВСУ. Авторы инициативы полагают, что это решение должно стимулировать украинцев к отказу от участия в боевых действиях. Оно также обеспечит их дальнейшую реинтеграцию в российское общество. Наша редакция публикует аргументацию общественников в сокращённом виде. Полный текст предложения будет направлен в соответствующие ведомства законодательной и исполнительной власти РФ.
Российская карта - общие понятия, механизм работы
Предлагается разработать и внедрить на законодательном уровне комплекс мер по социальной реинтеграции и поддержке бывших военнослужащих ВСУ в гражданское общество РФ. Таким образом будет создан стимул и механизм для добровольной сдачи в плен военнослужащих ВСУ.
В первую очередь, необходимо разработать комплекс правовых и организационных мер по внедрению "российской карты" - документа с ограниченным функционалом удостоверения личности. Таким образом лицам без российского гражданства фактически будет доступен аналог паспорта РФ. С политической точки зрения этот документ станет главным инструментом процедуры денацификации бывших граждан Украины.
Всем бывшим военнослужащим Украины – за исключением лиц, отнесённых к категории военных преступников – должна предоставляться возможность участия в программе получения паспорта РФ без гражданства РФ. Данный инструмент необходим для осуществления процедуры поэтапной интеграции гражданина в общество. Кроме того, такой гражданин может быть лишён выданного паспорта при нарушении правил участия в программе.
Участие в программе обеспечивает возможность легального перевода бывшего военнослужащего ВСУ из статуса военнопленного в новый гражданский статус, который значительно расширяет права данного субъекта. Среди них – право работать по специальности, приобретать движимое и недвижимое имущество, а также большая часть иных прав граждан РФ. В то же время неграждане будут лишены права участия в выборах и несения всех видов государственной службы РФ.
Отказавшиеся от участия в программе военнослужащие должны содержаться в изоляции от общества с возможностью последующей депортации после завершения боевых действий.
Кроме самого военнослужащего, участие в программе должно автоматически распространяться на членов его семьи, по мере их переезда в страну или интеграции территории их проживания в состав РФ. Программа получения "российской карты" должна включать в себя получение социальной выплаты на первичные нужды по реинтеграции в общество РФ. Кроме того, обладатели такого паспорта получат приоритетное право на оформление российского гражданства после прохождения ряда обязательных процедур вне общей очереди. Рекомендуется также подготовить программу обучения бывших граждан Украины новым гражданским специальностям – в том случае, если человек не имеет таковой. Например для профессиональных военных или лиц без специального образования.
Фото: пленные украинцы в Мариуполе
Ещё одним шагом по реинтеграции в таком случае станет программа льгот для бизнеса РФ, предусматривающая компенсацию части налоговых платежей и части оклада при приёме на работу сотрудника с "российской картой". Во избежание дискриминации граждан в таком случае должна соблюдаться определённая пропорция - например, не более 1 обладателя карты на 5 сотрудников организации. Данная мера позволит интегрироваться человеку в социальную среду через работу в трудовом коллективе по своей гражданкой специальности.
Дополнительные инструменты работы по реинтеграции
Для обеспечения практического выполнения новых законодательных мер необходимо создать службу работы с бывшими гражданами Украины. На неё возлагаются функции учёта, контроля и ведения статистики, а также учёта и предложения вакансий для данной категории лиц.
В рамках цифровизации процесса на портале Госуслуг (в разделе для юридических лиц) необходимо добавить модуль сопровождения сотрудников организации, участвующих в программе социальной реинтеграции. Работодатель должен с определённой периодичностью вносить в модуль сопровождения данные сотрудников. В том числе – сведения для оценки социально-психологического статуса участника программы, а также оценки прогресса его реинтеграции в общество.
Говоря проще, работодатели будут заполнять формы с пакетами вопросов, подготовленных специалистами. Каждый пакет вопросов должен быть привязан к определённому периоду работы сотрудника в организации. Обязанность выполнять данную работу со стороны работодателя должна быть увязана с получением компенсационных выплат организацией на сотрудника, участвующего в данной программе. При увольнении такого сотрудника работодатель, в дополнение к соответствующему пакету типовых вопросов, обязан заполнить характеристику на увольняемого сотрудника. В ней, в частности, должна быть приведена личная оценка руководителем сотрудника его социально-психологического статуса наряду с профессиональными навыками. Данные должны быть конфиденциальны.
Лишение статуса, стимуляция сдачи в плен
В случае грубого нарушения правил участия в программе (терроризм, систематическая экстремистская деятельность, работа в интересах иностранных спецслужб), субъект может быть лишён паспорта и выслан за пределы РФ.
Сам факт принятия такого законодательного акта с последующей демонстрацией примеров успешной реинтеграции бывших украинских военнослужащих в российское общество должен стать весомым инфоповодом на постсоветском пространстве. Как следствие, дошедшая до рядов ВСУ информация о возможности получения мер социальной поддержки и гарантированной личной безопасности, станет аргументом за сдачу в плен российским войскам.
Фото: пленные на территории завода "Азовсталь"
Дополнительной мерой воздействия в таком случае могут стать дополнительные выплаты для тех военнослужащих ВСУ, которые сдались в плен, не оказывая сопротивление. При этом подтверждение факта "мирного перехода" должно быть получено от взявшего его в плен военнослужащего ВС РФ. Данное предложение носит характер опционального и не является частью программы по внедрению "российской карты" для неграждан РФ.
Фото: Pxhere, Telegram - Kadyrov_95.
Обсуждение ( 0 ) Посмотреть все