Игорь Чумаченко: Землю в Москве и Петербурге раздают с нарушением закона

В связи с этим, после того, как эти контракты были заключены, и постепенно московское законодательство стало приводиться в порядок в соответствии с федеральным законодательством, у этих инвесторов через определенное время возникли проблемы. Эти проблемы связаны с тем, что они не могут легальным образом оформить свои земельные отношения. В отсутствии договора аренды, они не могут строить объект, не могут проводить проектирование, инженерное изыскание и так далее. Проблема состоит именно в том, что в эти десятки, а то и сотни контрактов инвесторами вложены большие деньги - миллионы, а то и десятки миллионов долларов и в результате эти контракты простаивают. Правительство Москвы пошло по пути их «волевого расторжения в добровольно-принудительном порядке», когда инвестору предлагают расторгнуть инвестиционный контракт без компенсации понесенных убытков.

 

 

И. Ч.: Безусловно, ответственность, прежде всего лежит на правительстве Москвы, которое создало это порядок, противоречащий федеральному законодательству, ну а последствия сказываются на инвесторах, которые вложили туда денежные средства. Поэтому мы можем говорить о том, что существует такая серьезная проблема, и она может оказать существенное влияние на рынок, потому что вроде цели благие. Под лозунгом того, чтобы прекратить инвестиционные проекты, которые не реализуются долгие годы якобы, нужно расторгнуть их и выставить площадки заново на торги, но нужно помнить о том, почему они не реализуются - потому что они были предоставлены инвесторам с нарушением законодательства и это часто не вина инвесторов; о том, что при расторжении этих контрактов должны быть возмещены убытки этим инвесторам и так далее. И эта тема - одна из популярных сегодня наряду с расширением города Москва, так как возникает вопрос: даст ли этот процесс новые площадки оживления рынка? Вроде бы да, так как речь идет о сотнях площадок, которые должны быть выставлены на торги, но опять же это длительные споры с правительством Москвы, потому что не все так просто - ни один инвестор не позволит расторгнуть инвестиционный контракт, не возместив ему какие-то убытки- он, естественно, пойдет в суд. Соответственно мы видим эту тенденцию и декларирование со стороны правительства Москвы, что мы любыми путями будем расторгать инвестиционные контракты. Мы видим эти шаги и споры, но так практика неоднозначная, есть споры, выигранные инвесторами, и мы сопровождаем такие споры; есть инвестиционные контракты, которые имеют специфику- среди них есть те, которые подходят под законодательство, позволяющее предоставить этот земельный участок с учетом некоторых особенностей.  Безусловно, юристы, в том числе и мы, всю эту специфику используем в защите интересов этих инвесторов. Но существует угроза для инвесторов расторжения этих контрактов в освобождении площадок для города, для правительства Москвы, для выставления их на торги. Но с другой стороны, это- запрет на строительство офисно- торговых центров в Центре.

 

 

И.Ч.: Безусловно, знали, и большая часть из них нанимала консультантов, для того, чтобы провести юридическую проверку рисков…

 

 

И.Ч.: На существующий порядок, то есть это была распространенная практика.

 

 

И.Ч.: Они большей частью уже изменены, в том числе благодаря усилиям юридических экспертов, общества и определенной торговли между федеральным центром и Москвой еще в предыдущий период, когда мэром Москвы был Юрий Михайлович Лужков.

 

 

И.Ч.: Приведение московского законодательства в соответствии с федеральным началось еще при Лужкове, но эта ситуация была планируемая. Просто федеральный центр принимал для этого усилия, потому что терпеть такую ситуацию было сложно.

 

 

И.Ч.: Вы знаете, есть признаки того, что дела в Санкт-Петербурге с инвестиционными контрактами обстоят не лучше. Дело в том, что нормы законодательства Санкт-Петербурга в предоставлении земельных участков содержат некое правило о предоставлении целевым назначением. Мы слышим сегодня по Бизнес ФМ или по телевидению о том, что опять большой земельный участок на несколько гектаров предоставляется под строительство развлекательного центра или чего-то подобного, в том числе для таких известных людей, например: создать какое-то свое учреждение Аллы Пугачевой и так далее. Безусловно, всё это имеет признаки нарушения законодательства, потому что все эти участки должны предоставляться либо в порядке процедуры акта выбора - это выбор земельных участков, либо на торгах, что имеет преимущественное значение. В основном, на торгах. Есть некие исключения, которые позволяют их выставлять не на торгах, если участок не сформирован, то речь идет о нежилом здании. Да, есть процедура акта выбора, и эти случаи на сегодня единичны. В основном, это торги и большая часть из них это аукционы.

 

 

И.Ч.: Я думаю, да, и есть такие риски, поскольку в конечном итоге несоблюдение законодательства несет определенные риски при остановке этого объекта, потому что, в конце концов, есть прокуратура, которая осуществляет надзор за законностью, в том числе в сфере земельно-правовых отношений о предоставлении земельных участков.

 

 

И.Ч.: Я думаю, что это вопрос времени. Где-то эти процессы шли быстрее, где-то медленнее. Я думаю, что Москва, безусловно отличается, потому что московское законодательство было более радикальным, а питерское - более таким компромиссным. Но все равно есть признаки нарушения законодательства - это вопрос времени. Политическая воля.

 

 

И.Ч.: Масса таких примеров. Это Корпорация Тэн, крупнейший застройщик С-Холдинг - я называю две корпорации, которые выиграли споры у правительства Москвы, в частности С-Холдинг выиграл процесс по расторжению инвестиционного проекта и возмещению убытков частичному, а Корпорация Тэн- один из крупнейших застройщиков Москвы и региона при нашем участии выиграл спор об обязании правительства Москвы предоставить земельный участок, поскольку был соответствующим образом квалифицирован этот инвестиционный контракт. Это десятки проектов и сведения о них опубликованы в СМИ, как в печатных, так и в электронных.

 

 

И.Ч.: Безусловно, я думаю, что шансы есть всегда. Нужно смотреть, анализировать инвестиционный договор, если там признаки, например, договора о развитии застроенной территории, комплексного освоения и так далее.