Поводом для дискуссии стало исследование, которое провели специалисты факультета сравнительных политических исследований. Социологи и политологи в течение нескольких месяцев изучали работу муниципалитетов Северо-Запада России, возможности участия граждан в местном самоуправлении и в развитии территорий. Исследование проводилось в пяти муниципальных образованиях разных типов: муниципальном районе, двух городах, сельском поселении, внутригородском муниципальном образовании города федерального значения.
"На законодательном уровне как бы все они примерно одинаковые. На практическом уровне, когда ты приезжаешь просто в муниципалитет, знакомишься с людьми, которые там работают, ты видишь — это всё очень по-разному. Везде своя специфика, локальный опыт, что не учитывается при осуществлении муниципальной политики в последние годы. Надо сказать, что есть позитивные примеры. Их немного, но они есть. И задачей этого проекта было найти их, сделать более, скажем так, тиражируемыми да и посмотреть, что препятствует их развитию в других муниципалитетах", — рассказал Борис Гладарев, участник исследовательской группы Северо-Западного института управления РАНХиГС.
Исследователи вместе со студентами факультета сравнительных политических исследований провели в каждом из муниципальных образований по месяцу "включенного наблюдения", то есть наблюдали за ежедневной работой муниципальных служащих и депутатов, проводили социологические интервью, фокус-группы. Обнаружилось много общих проблем, среди которых и рост бюрократической отчетности, и ограниченность финансовых ресурсов, и отсутствие площадок для публичного обсуждения местных проблем, и пассивность большинства избирателей.
"Самая главная проблема в том, что муниципальное самоуправление не является в полном смысле самоуправлением, оно является частью большой административной системы", — добавил Борис Гладарев.
В такой ситуации ученые предлагают искать новые модели управления, в которых было бы предусмотрено больше механизмов гражданского контроля. Участники дискуссии сошлись во мнении, что это пилотное исследование необходимо продолжать. В частности, отдельно изучить систему самоуправления в Петербурге, поскольку она имеет свои особенности. А также следует учитывать результаты этого исследования в учебной работе института, который сегодня активно готовит кадры для муниципальной службы и повышает квалификацию сотрудников муниципалитетов.
Арина Шаркова, Дмитрий Хрыкин.
Видео: канал Piter.TV
Обсуждение ( 0 ) Посмотреть все