КГУ ЦСТиСК опубликовало новую закупку на видеосопровождение спортивных меропрятий:
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0373200101026000038
Так как мы уже были участниками подобной закупки и в деталях знаем все особенности технического задания и скрытых смыслов данной серии закупок ( https://piter.tv/event/Sportivnij_raspil_GKU_CSTiSK_/ ), мы изучили, чем отличается ТЗ этой закупки от того, что было ранее.
Кратко напомним, что в ТЗ прошлой закупки было заложено 4 контрактных бомбы (невыплнимых условия, активируемых заказчиком по собственному желанию при работе с нежелательным исполнителем), что нарушает 44ФЗ, главный закон в области государственных закупок.
- Обязательная организация зашифрованного канала передачи данных между серверами Заказчика и рабочими местами Исполнителя
- Опциональный заказ услуги предоставления операторского крана, с характеристиками, которым не соответствует ни один кран, доступный на ранке аренды съёмочного обрудования
- Опциональный заказ у исполнителя услуги организации кабельного или оптоволоконного канала доступа в сеть Интрент
- Опциональная услуга съёмки с использованием подводной камеры, с техническими характеристиками, несуществующими на рынке подобного оборудования.
Особенность первого пункта заключалась в том, что он является практически невыполнимым для компаний, занимающихся исключительно производством видеоматериалов, при этом для оказания услуг по контракту, данный зашифрованный канал ненужен. Нами установлено, что для контролируемых исполнителей (ИП Назаров И. А.) Заказчик просто не требовал организации данного канала и не накладывал за неисполнение данного пункта ТЗ никаких санкций.
Изучив новое ТЗ мы обнаружили, что Заказчику пришлось удалить из ТЗ пункт об организации зашифрованного канала и услугу по съёмке подводной камерой с несуществующими характеристиками, однако в ТЗ остались две старых "контрактных бомбы", а одна из них даже "улучшилась". Плюс добавилась одна новая ловушка.
Ниже мы разберём подробно в чём они заключаются и чем грозят исполнителю.
Начнём с требования предоставления канала доступа в сеть Интернет Подрядчиком:
В соответствии с пунктом 2.10 ТЗ к контракту, Заказчик не позднее чем за 48 часов до начала мероприятия, направляет Подрядчику заявки на оказание услуг. Если в заявке есть услуга предоставления доступа в сеть Интернет со стороны Подрядчика, то у Подрядчика есть 2 рабочих дня на подготовку к предоставлению услуги.
Изучим требования к услуге:
Цитата:
Требования к качеству воспроизведения: четкость в формате FullHD 1920*1080, 16:9, 50 кадров в секунду, c отдельными аудиодорожками звука. Диапазон битрейта видео – 2250–8000 кбит/с. Трансляция должна быть расположена на сайтах учреждений Москомспорта и в ВКонтакте с возможностью просмотра видеоконтента по окончанию трансляции. Подрядчик должен осуществить настройку и соединение от передвижной телевизионной станции до узла связи, обеспечивающей доступ в сеть интернет, проводным или оптическим кабелем. Подрядчик должен обеспечить стабильный канал связи от узла связи, обеспечивающего доступ в сеть интернет, до видеохостингов не менее 30Мбит/с из расчета отправки сигнала 1080 50р
Из главного здесь необходимость проложить кабельный или оптиковолоконный канал доступа с сеть Интернет между оборудованием подрядчика и ближайшим Узлом связи. По сравнению с предыдущими контрактами, в этих требованиях появилось понятие Узел связи. Причина появления этого понятия заключается в том, что при работе с предыдущим Подрядчиком, столкнулся с тем, что несмотря на выставление в заявках невыполнимых комбинация услуг, включающих предоставление кабельного подключения в сеть Интернет в местах, где его никогда не было, Подрядчик смог найти возможность подключения к сети Интернет путём прокладки кабельного соединения до имевшихся на спортивных объектах точек доступа, расположенных в других помещениях. Появление такого понятия как "узел связи" указывает на то, что Заказчик пытается сделать данную услугу гарантированно неисполнимой по своему собственному желанию. Т.е. если Заказчик примет решение о необходимости оштрафовать Подрядчика или расторгнуть с ним контракт из-за систематического неисполнения требований ТЗ, то Заказчику достаточно указать в заявке данную Услуги и Подрядчик гарантированно её не выполнит. Дело в том, что узлом связи, обеспечивающим доступ в сеть Интернет, является специализированное помещение, в котором располагается сетевое коммутационное оборудование (точка обмена трафиком), в котором присутствует несколько операторов сети Интернет. Фактически это помещение в центре обработки данных, от которого Подрядчик должен физически проложить кабельный или оптиковолоконный канал, по которому будет обеспечено соединение с сетью Интернет. Для прокладки такого канала необходимо получить согласование от всех собственников объектов недвижимости, через которые может быть проложен такой кабель до ближайшего узла связи, а также с городскими и государственными службами, при прокладки кабеля по территории, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Также возможно появление необходимости в проведении земляных работ и согласования пропуска нового кабеля в имеющейся кабельной канализации. Одним словом, новые условия в ТЗ направлено на создание условий абсолютной невозможности оказания услуг Подрядчиком, который чем либо не устраивает Заказчика. При этом "удобный" Подрядчик просто не будет получать в заявках невыполнимых услуг, или эти услуги будут приниматься без фактического контроля соблюдения условий, прописанных в ТЗ к контракту.
Следующей контрактной бомбой является услуга предоставления операторского крана.
Вот цитата из ТЗ:
При выполнении работ должно быть обеспечено проведение съемки (с возможностью зума не менее 12Х, с качеством full hd 50 кадров в секунду, c битрейтом не менее 12 Мбит/с) с применением операторского телескопического сборного крана. Кран должен обеспечивать возможность работы с видеокамерами, камкордерами и DSLR камерами. Технические характеристики операторского крана: грузоподъемность не менее 20 кг, длина стрелы не менее 12 м, гиростабилизированная платформа, дистанционное управление краном с компьютера/планшета/смартфона
На рынке аренды киносъёмочного оборудования не существует операторских кранов, отвечающим сразу всем перчисленным (выделенным) характеристикам.
Все телескопические краны, имеющие длину стрелы от 12 метров, при грузоподъёмности от 20кг, не являются разборными/сборными. И ни один из них не имеют опции управления с компьютера/смартфона/планшета, т.к. управляются с помощью специализированных электродистанционных органов управления.
Ещё одной контрактной ловушкой является услуга работы оператора с камерой на электронном стабилизаторе
Требования из ТЗ:
При выполнении работ должна быть обеспечена возможность съемки с отсутствием смазывания или тряски изображения при свободном перемещении оператора. Оператор осуществляет съёмку с одной камеры, оснащённой электронной системой стабилизации, для получения плавного и качественного видео в движении. Обеспечивает композиционное и смысловое наполнение кадра согласно режиссерской задаче. Контролирует работу оборудования и параметры стабилизации в различных условиях съёмки. При выполнении работ должна быть обеспечена возможность работы оператора с камерой с зумом не менее 12Х, с качеством full hd 50 кадров в секунду, c битрейтом не менее 12 Мбит/с
Ловушка заключается в требовании к оптической системе камеры иметь коэффициент трансфокации не менее 12х.
Обычно на электронный стабилизатор устанавливаются фотоаппараты со сменной оптикой, а не репортажные камеры, чьи объективы обычно соответствуют предъявленному требованию. Если Подрядчик пойдёт по стандартному пути, выбрав фотоаппарат, то он почти наверняка нарушить требования ТЗ, т.к. только два производителя фототехники имеют в своей линейки по одному объективу с требуемой минимальной кратностью трансфокации. И даже, если Подрядчик приобретёт эти объективы, их размер и вес в сборе с фотоаппаратом не позволит установить данный комплект на большинство стабилизаторов. Единственная причина появления в ТЗ данного требования, это организация ловушки для Подрядчика, т.к. для работы со стабилизатором, объективы с такой кратностью просто не нужны в связи с практической невозможностью работы на высоких кратностях в сценариях съёмки с камеры на стабилизатора. Объективы с высокой кратностью используются только при работу со штатива и чем выше кратность объективов, тем больше требований к штативам, плавности их работы и отсутствии гистерезиса при остановке и страгивании.
Кроме того, из нашего личного опыта работы с данным Заказчиком мы можем сказать, что услугу предоставления радиоканала для камер, работающих на электронном стабилизаторе данный Заказчик вам может и не заказать, поясняя, что с такой камерой, в режиме прямой трансляции, можно работать и на проводе. По крайней мере нам, на 5 услуг работу оператора с камерой на электронном стабилизаторе, Заказчик не заказал в заявках ни одну услуг радиоканала передачи видеосигнала.
Выше описанные условия в ТЗ контракта направлены на то, чтобы у потенциальных участников закупки было полное понимание, что если закупка сделана не под них, то никаких шансов на успешную работу над контрактом у такого участника нет.
Замысел Заказчика заключается в том, что работы проводятся при участии находящихся в штате ЦСТиСК сотрудников (Мартыноского А. и Никитина Ю.) с привлечением, по мере необходимости, небольшого количества сторонних специалистов, а деньги провдятся через удобных Подрядчиков (ИП Назаров И. А,) для последующего "справедливого распределения".
В то время, как наша страна ведёт гибридную войну с НАТО, а дефицит бюджета Москвы на 2026-й го составляет больше 20% и мэр Москвы Собянин Сергей Семенович изыскивает средства на реализацию первоочередных проектов, в тёплых местах пригрелись личности, продолжающие строить схемы личного обогощёния за счёт Московского бюджета.
Мы постараемся найти способ изменения данной ситуации всеми доступными нам законным средствами, чтобы в данном конкурсе могли принять участия любые профессиональные организаторы прямых трансляций без опасения отъехать в РНП по первому желания данного Заказчика.
Начём с обращения в ФАС и прокуратуру, а также будем держать читателей в курсе происходящих изменений.
Обсуждение ( 0 ) Посмотреть все