Как сегодня государство учитывает пассажирские суда и проверяет их техническое состояние? Кто за что отвечает в речных перевозках и почему существующих мер недостаточно?
После катастрофы с "Булгарией" все эти вопросы стали самыми обсуждаемыми в блогосфере. Чтобы разобраться в тонкостях регистрации и проверок речных судов, мы обратились к эксперту. Рассказывает Максим Капитонов, в прошлом - заместитель руководителя Северо-Западного управления по государственному морскому и речному надзору.
Каков порядок подачи документов для регистрации пассажирского судна?
Суда, которые задействованы в пассажирских перевозках, должны быть зарегистрированы в Российском речном регистре – в одном из его филиалов, и получить Регистрационное свидетельство и пассажирское. Кроме того, судно ежегодно должно проходить осмотр в Речном регистре. После того, как оно зарегистрировано в Регистре – оно регистрируется в подразделении Госморречнадзора, где оно попадает в Реестр, и там получается документ на право собственности.
Очень часто путаются понятия регистрация в регистре и регистрация в реестре. Регистр – орган технического надзора, а держатель реестра – Ространснадзор - это перечень прав собственности. Но еще раз повторю, просто права собственности недостаточно, чтобы судно эксплуатировалось. Надо ежегодно подтверждать квалификационное свидетельство регистра.
Как бороться с перевозчиками, которые работают без лицензии?
Есть опыт: 3 года назад одна из компаний, которая в Петербурге занималась незаконными перевозками – пираты, проще говоря, – была привлечена к ответственности по статье 238 УК. Судовладелец выплатил 200000 руб штрафа. На него это возымело действие. Он в том же сезоне прошел все необходимые процедуры и сейчас совершенно легально работает.
Но чтобы бороться - это не просто. Вышел с палочкой, остановил и тут же привлек – так не получится. Нужно взаимодействие с полицией, с прокуратурой. Тут целая система нужна.
В 2008 году правительством города был организован совместный план мероприятий по профилактике правонарушений на реках и каналах Петербурга. Я был его координатором. Эта работа ведется. И Санкт-Петербург находится на одном из первых мест в России, кто этим занимается.
Хотя проблем очень много. Взять тот же пиратский флот. Да, он существует. Люди демпингуют и работают без документов. А почему? Вы посмотрите на соотношение прибыли и штрафных санкций.
Ночная прогулка стоит порядка 600-800 руб, соответственно судно берет на борт 20 человек – 10 тысяч получается с рейса. А штраф «За оказание услуг, не отвечающих мерам безопасности» (отсутствие документов и плохое техсостояние сюда выходят) всего 1000 р. Конечно, для судовладельца это не актуально.
С другой стороны, мера принуждения, ареста судов юридически не проработана. Вернее, даже так - механизм ареста не проработан. Ведь это же не автомобиль, судно на течении не остановишь. Его надо куда-то, в какое-то место поставить. А таких мест пока нет.
Обсуждение ( 0 ) Посмотреть все