Участники саммита обсудят конкретные шаги для преодоления кризиса с беженцами, в том числе ужесточение контроля на границе Турции и Греции, активизацию борьбы с нелегальными перевозчиками беженцев и обмен информацией о лицах, пересекших границу. Саммит проходит на фоне обострения российско-турецких отношений, вызванных сбитым турецкими ВВС российским Су-24. Поэтому основной темой экстренной встречи глав Евросоюза станет и закрытие границы между Сирией и Турцией.
Турецкую делегацию вместо президента Реджепа Тайипа Эрдогана, который ранее давал согласие на участие, возглавил премьер-министр Ахмет Давутоглу. Евросоюз намерен выделить деньги Турции на укрепление границы с Сирией. Принято считать, что это поможет не только приостановить поток беженцев из Сирии в Турцию, через которую они попадают в страны ЕС, но и пресечь торговлю оружием и контрабандной нефтью с бандформированиями сирийских боевиков.
Эксперты отмечают, что поскольку у Германии слишком прочные связи с Турцией, она никак не может отказаться от контактов с ней. Именно поэтому делается ставка на укреплении границ. При этом многие европейские политики сомневаются, что Эрдоган выполнит обязательства, которые возьмет на этом саммите. Весьма вероятно, что Турция вообще не заинтересована в закрытии границ, так как слишком много потеряет. Причем не только на контрабанде нефти, но и на возможности шантажировать Европу.
На Нобелевскую премию мира номинирована установка С-400.